要充分看到政府对直销健康发展的重要作用

 2016-08-03 22:25      直销研究

   

       我国直销行业之所以能健康发展，政府管理部门的有效推动是一个重要原因。因此，不管是企业还是媒体，我们必须要充分看到政府对直销健康发展的重要作用，支持政府对直销行业的依法监督管理。

习近平曾强调，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，要更好地发挥政府作用。《直销管理条例》、《禁止传销条例》实施以来，我国直销行业发展越来越健康，充分体现了政府在其中的重要作用。国家工商总局、商务部坚决认真贯彻党的十八大精神，始终坚持总揽全局，严格按照直销法规的基本要求，发现直销行业的问题及时引导企业规范运作，促进了整个直销行业健康有序地向前发展。我们应该为之点赞！

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》曾明确提出，要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。这就是说，在市场经济条件下，社会经济活动和经济发展的主体是企业和劳动者个人，政府的角色是“为市场主体服务和创造良好发展环境”。我们认为，十几年来，国家有关部门为直销企业“服务和创造良好发展环境”方面发挥了重要作用。主要表现在：

——以法规形式确立直销业的市场经济地位

直销作为一种无固定地点的销售方式，如果没有法律法规保障，就不可能真正具有市场经济地位。因此，国家商务部于2003年9月10日和2004年9月10日，两次厦门直销立法工作座谈会正式确立“内外一致、公平竞争、共同发展”的方针。与此同时，立法工作者到国外考察学习和借鉴其他国家直销立法的经验。所有这一切，都是为了直销行业的发展有一个法律保障。

以2005年9月为分水岭，《直销管理条例》、《禁止传销条例》的颁布实施，一是标志着我国的直销行业正式走上了法治的轨道，为区别直销与传销、规范直销打击传销提供了重要的法律依据，对直销行业正确引导、趋利避害、稳步开放、规范发展，显得十分必要；二是标志着直销业的市场经济地位真正以法规的形式加以确立，直销这一营销模式真正得到政府与社会的认可，整个直销业也因此迎来了发展的春天。从2006年开始，每年都有许多企业纷纷向商务部递交申请直销经营许可证的报告。到目前为止，我国已有77家企业获得了直销经营许可证。直销业的销售额每年以25%以上的速度递增，特别在全球金融危机暴发后直销业“一枝独秀”，为我国的经济发展作出了重要贡献。

——严格把关，择优审批直销牌照

按照《直销管理条例》的有关规定，国家商务部坚持严格申牌把关，将一些优秀的企业吸纳到直销行业。目前，我国公布获得直销牌照的直销企业已有77家，还有众多企业正在申请直销牌照。我们看到，国家商务部从2006年开始审批直销牌照以来，一贯坚持从严、从优的原则，层层筛选，严格把关，并会同工商总局、公安部了解申请牌照的企业五年内有无违规或违法经营记录，同时进行网上公示，向全社会开放企业申牌情况，从而把许多真正优秀的企业选择到直销行业，为直销行业的健康发展打下了良好的基础。

事实也是如此。曾记否，2007年东北有一家企业已经获得了直销牌照，但因为涉嫌资料虚假问题，商务部就毫不留情地取消了该企业的直销牌照。这就充分说明，商务部在审批直销牌照工作过程中是完全按照《直销管理条例》的有关规定进行的，不可能出现营私舞弊的问题，更不会出现任何的腐败问题。我们发现，已获得直销牌照的77家企业，都是当地的优秀企业，为当地的经济和社会发展作出了突出贡献。因此，我们一定要从讲政治和维护政府良好形象的高度，保持清醒的头脑，不能只看到网络上的一些表象，而对国家有关部门审批直销牌照工作加以质疑。

——打击传销规范直销工作成绩显著

直销法规实施以来，我国打击传销、规范直销工作取得了显著成绩。全国工商机关紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体要求，认真、切实履行打击传销的法定职责，全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的打击传销工作格局基本形成，打防结合、标本兼治等打击传销的原则得到有效贯彻，大规模、公开化的传销活动得到有效遏制，全社会抵制传销的意识不断增强，群众识别和防范传销的能力明显提高。与此同时，各级工商机关结合工作实际，不断探索、创新直销监管方式方法，通过建立直销管理档案、开展直销市场巡查、实行网格化监管及企业信用分类监管等方式，把握住直销招募、培训、计酬、退换货等重点环节，将直销企业、直销员及其直销活动纳入直销监管范围。各级工商机关通过召开直销企业座谈会、进行日常走访约见、建立联络员制度等多种方式，对出现问题的企业及时提醒、告诫，督促企业自查自纠，限期整改。组织、指导直销企业签订自律公约或自律承诺书，增强法律意识，坚持守法经营，做到严格自律。目前，我国直销业发展规范化程度已有了根本性的提高。